首尔市中心的公共住宅供应项目因政府与首尔市的意见分歧而陷入停滞。
韩国土地住宅公社(LH)再次提出召开市中心公共住宅综合项目事前规划协商会。首尔市表示应先制定容积率追加标准,实际上予以拒绝。也有预测称,协商会年内难以召开。
据业界11日消息,LH于4日向首尔市发出公函,请求召开协商会。涉及永登浦站(永登浦区)、水踰12区域(江北区)、高德站(江东区)3个地区。
首尔市取消了6月原定的日程。此后后续讨论中断5个多月,LH才再次发出公函。首尔市表示“正在研究相关内容”,但没有具体提及何时作出答复。
市中心公共住宅综合项目是由公共部门主导、在老旧市中心建造住宅的项目,对象是民间开发困难的地区。
事前规划协商会在地区指定后召开。居民代表、专家、地方政府和公共实施方聚在一起,就容积率、户数、公共贡献等进行协调。这并非法定程序,但因为是与拥有审批权的地方政府提前协商的场合,被视为决定项目成败的关口。
矛盾始于今年4月。起因是国土交通部未与首尔市协商就修改了《公共住宅特别法》施行令。站点周边一般住宅区和低层住宅区的容积率上调幅度由原来的1.2倍扩大至1.4倍,因此最高可适用420%的容积率。
问题在于已经完成事前规划协商的地区。要反映上调后的容积率,必须重新讨论整治规划。
首尔市的立场是标准优先。需要先考察市中心基础设施能否承受增加的户数,还认为应一并研究对日照权等居住环境的影响。首尔市相关人士表示:“若以不充分的规划推进整治项目,出现道路、日照等问题,最终受不便的是首尔市民。”
然而,制定标准久拖不决导致项目延误的批评声也很强烈。据市中心公共住宅综合项目全国地区联盟称,6个地区共11,768户的供应计划陷入停滞,分别是上凤客运站(中浪区)、药水站(中区)、水踰12区域(江北区)、高德站(江东区)、长位12区域(城北区)、佛光近邻公园(恩平区)。包括永登浦站在内的后续11个地区(19,542户)的事前规划协商也全面中断。
首尔市住宅室长明鲁俊近日在首尔市议会行政事务监察上的答复同样是“目标是年内出台标准”。因此有观点认为,协商会年内难以重启。
也有观点指出,国土部与首尔市应通过“大交易”打破拖延。鉴于两机构正在协商扩大首尔住宅供应,应将主要悬案打包一并解决。龙山公园、炭川水再生中心等新增供应用地的协商被提及。除召开事前规划协商会外,首尔市重点推进的南山缆车项目所需的《公园绿地法》修订,也被列为协调对象。
国土部长官洪志宣当天将前往市中心公共住宅综合项目用地药水站。