将农协中央会会长选举权从组合长扩大到全体组合成员的法案,已通过国会常任委员会。ⓒPixabay
将农协中央会会长选举权从组合长扩大到全体组合成员的法案,已通过国会常任委员会。ⓒPixabay

将农协中央会会长选举权从组合长扩大到全体组合成员的法案,已通过国会常任委员会。将获得投票权的组合成员约为187万人。法案还包括把组合监察职能分离为独立法人,并扩大组合成员的信息公开请求范围。在金钱选举和违规问题反复出现之际,其宗旨是增强组合成员参与和内部制衡。

农林畜产食品部11日表示,《农业协同组合法部分修订法律案(替代案)》已在国会农林畜产食品海洋水产委员会全体会议上表决通过。表决由共同民主党主导进行。国民力量党议员对法案处理表示反对,没有出席会议。法案仍需经过法制司法委员会审查和全体会议表决。

最大的变化是中央会会长的选举方式。目前由1104名组合长投票。按照修订案,除去重复加入者的约187万名组合成员将各投一票。新增条款规定,在选举会长时,组合成员也被认定为中央会会员。

直选制将从2028年举行的下届中央会会长选举起适用。下届会长任期缩短至2031年同时组合长选举日结束。此后,中央会会长选举将与同时组合长选举在同一天举行。仅任期缩短的下届会长可连任一次。

考虑到选举规模扩大后可能出现政治化的担忧,参选资格变得更为严格。参选者须在规定期间内保持组合成员身份,利用经济事业的情况也成为要件。自选举日公告日前3年起至任期结束,不得加入政党。2028年选举将该期限按1年适用。

曾在新设的农协监察委员会担任干部的人,不得作为中央会会长候选人参选。这是为了保障监察机构的独立性和中立性而设的措施。

监察体系也将改变。将中央会内部组合监察委员会的职能等分离出来,设立无资本的特殊法人——农协监察委员会。中央会和会员组合将成为新法人的会员,但监察业务独立进行。

委员为5人。农食品部、大韩律师协会、韩国注册会计师协会各推荐1人,中央会推荐2人。委员长最初的方案是由政府任命。在采纳农协等方面的意见后,改为由委员们互选。

考虑到组织和人员移交及费用负担,转换将分阶段进行。法律通过后6个月内提交履行计划,1年内将组合监察委员会分拆,独立法人化须在2年内完成。

农食品部将可命令农协监察委员会对中央会的控股公司和子公司进行监察。同时新增共同监察权限。这等于为监察此前农食品部监督权未能触及的控股公司和子公司提供了依据。

信息公开的门槛降低。目前要请求查阅、复印组合会计账簿等,需要组合成员100人或全体的3%以上。修订案将其放宽为30人或3%以上。针对中央会,只要有100名以上组合成员,也可直接提出请求。对于重复请求可以结案处理,以免行政负担过度增加。

法案还包含人事公正性的保障措施。中央会人事推荐委员会将加入1名外部专家。该专家由农食品部长官与中央会会长协商后推荐。委员会的候选人募集和审查独立进行,禁止不当干预。

会员组合支援资金将不再事先向农食品部报告,而是制定财务健全性管理方案后运用。既保障运用自主性,也兼顾健全性。

将禁止中央会会长、干部等对子公司的人事或经营问题施加不当影响,也不得要求违法行为或不当的信息提供、交易。会长与职务相关的兼职受到限制。但为实现设立目的所必需、并由章程规定的情形除外。

组合理事、监事最多只能连任2次。将引入独立理事,并强化合规监督职能。还新增条款,规定理事对组合成员负有忠实义务。

修订案以今年3月和4月经党政协商后公布的改革方案为基础。此后经过7次法案小委员会审查和现场意见征集。农食品部将配合剩余的立法程序。同时,还将把搞活经济事业、扩大城市组合的作用、提升组合竞争力作为后续课题加以推进。

农食品部长官Song Mi-ryeong表示:“本次修订案在保留农协改革宗旨的同时,反映了国会讨论和现场意见,提高了制度的可执行性。”她补充说:“我们将努力强化组合成员的参与和农协的自净功能,使农协重新成为为农业人、农业和农村服务的合作社。”