首尔交通公社每天支付的利息高达3.7亿韩元,折算成一年约为1400亿韩元。在改善财务结构迫在眉睫之际,工会预告将于25日举行总罢工。
据首尔市议会等12日消息,公社负债截至今年8月底为8.2501万亿韩元,较去年底的7.756万亿韩元增加约5000亿韩元。
这笔债务源于合并前首尔地铁(Seoul Metro)和首尔都市铁道公社各自背负的负债。两家机构2017年合并为一后,负债并未减少。负债先后在2020年突破6万亿韩元、2024年突破7万亿韩元,今年又突破8万亿韩元。
公社内部的预测更为悲观。分析认为,若无追加出资而维持当前结构,2033年将陷入完全资本侵蚀状态。预计2030年负债将增至13万亿韩元,负债率将达到400%。利息负担也势必逐年加重。
亏损的根源在于城市轨道交通业务的高度公共性。票价难以上调,成本无法得到充分补偿。人工费和折旧费等固定成本也很沉重。免费乘车和换乘优惠扩大,也使营业亏损不断累积。
公益服务成本中占比最大的是免费乘车。去年免费乘车损失为4488亿韩元,相当于全部公益服务成本的55%。运输成本与票价之间的差距依然存在。去年,1至8号线运送一名乘客的成本为1817韩元,而平均票价仅为1036韩元,相当于每人亏损781韩元。
公社与首尔市每年都讨论财务改善方案,但局限十分明显。公社靠市政府补贴填补部分亏损。但由于仍需持续投资老旧设施,短期内难以减轻财务负担。
每年反复出现的罢工也是负担。第一工会首尔交通公社工会以增员和涨薪为由,表示将于25日举行总罢工。工会在今年的工资谈判中提出按总额计算上调5.2%,还要求撤回削减2212人的计划。工会还主张补足因育儿假等造成的长期空缺以及退休后未补充的人员。工会去年12月也曾预告罢工,但在预定日期当天凌晨与公司方面戏剧性达成协议后撤回。
公司方面一边致力于与工会谈判,一边计划要求政府将免费乘车损失的国库补贴写入法律。公社解释说,出于公益性,票价上调存在局限,并将人口快速老龄化和管理费激增列为原因。公社的立场是,仅靠自身改善措施存在局限。
免费乘车损失补贴也是工会向政府提出的诉求。工资和集体协议谈判虽已破裂,但劳资双方一致认为国家应分担这笔费用。本月初,首尔交通公社工会委员长金正燮和首尔交通公社社长金泰均在光化门站候车大厅共同开展了面向市民的宣传活动,呼吁将政府对免费乘车损失的补贴写入法律。