审计院的审计显示,2023至2024年连续两年出现的数十万亿韩元规模的“税收缺口”,源于财政经济部(当时的企划财政部)遗漏税法修订内容、测算模型不准确。将遗漏的税法修订效果纳入后重新计算2024年企业所得税,税收误差从11.9万亿韩元降至6.6万亿韩元,减少了45%。
审计院27日公布《主要财政管理制度运营实况》审计结果,逐年指出企业所得税测算失准的原因。2023年,乌克兰战争等外部环境发生变化,企业利润很可能减少,但财经部在测算企业净利润时,直接沿用了过去统计的平均值。2024年,从海外子公司获得的股息被改为不计入应税对象,这一税法修订的效果未纳入计算。结果相当于预计企业所得税征收额高于实际。
资本利得税的模型是以其与房地产价格、交易量增长率按相同比例变动为前提设计的,审计院认为该模型不准确。纠正错误后重新测算,误差在2023年从7万亿韩元降至3.1万亿韩元,2024年从4万亿韩元降至1.6万亿韩元。
财经部出现的税收缺口,2023年达56.4万亿韩元,2024年达30.8万亿韩元。当时政府内外都有批评称税收测算过于不准确,审计院此次审计重点查看了各税种中误差突出的企业所得税和资本利得税的原因。
审计院指出,为弥补税收不足而动用多个基金财源的过程中,也存在变通做法。《国家财政法》规定,基金支出变更规模超过原计划金额的20%时,须经国会审议。财经部表面上遵守了这一标准,但利用不被归类为基金支出的基金之间的“偿还延期”(推迟偿还借款),实际上超过了20%。审计院认为:“省略国会审议过程,降低了财政运营的责任性和透明度。”不过,其立场是,由于满足了形式要件,难以认定为“违法”。
审计院另外还指出,财经部管理的未收债权中混有大量已过消灭时效的债权,以及国库补助金执行余额的结算被拖延等问题。对此,已对财政经济部长官作出注意、通报措施。