明年推出的政策性金融产品“K-民生守护贷款”的支持对象中,出现了约16万名年收入超过1亿韩元的超高收入者。随着收入要件的取消,全部支持对象达2004万人,较现有“非法私人金融预防贷款”(673万人)扩大近3倍。
国会预算政策处在《预算案分报告(按委员会)》中,将按KCB信用评分处于信用后50%的国民中约16万人归类为年收入超过1亿韩元的超高收入者。据金融委员会3日消息,提交国会的明年度金融委预算案中,新编列了该项目预算3000亿韩元。金融委的构想是,将政府财政与民间资金合计,明年共提供6000亿韩元贷款。
新产品不问收入,向信用评分处于后50%以下的国民首次出借100万韩元,利率4.5%,期限10年。与此前面向年收入3500万韩元以下、信用后20%以下人群,出借100万韩元、期限2年、利率12.5%的现有产品相比,门槛和条件均有所放宽。该项目的宗旨是,为被排除在正规金融体系之外、难以以合理利率筹措生活费的平民和金融弱势群体提供最低限度的紧急资金,帮助他们维持正常生活。
对象大幅增加,是因为收入要件取消(3500万韩元以下→取消)与信用要件放宽(后20%→后50%)同时实施。若仅将信用要件放宽至后50%,而收入标准仍保持在3500万韩元以下,预计对象将降至约1504万人。
国会预算政策处评价称:“在信用评分后50%中相对高收入者不在少数的情况下,若完全取消收入要件,应集中于低收入者的政策资金就可能被分散,出现妨碍政策目标实现的问题;尤其是将年收入超过1亿韩元的超高收入者也纳入防止使用非法私人金融的支持对象,有些不必要且不恰当。”
也有人担忧,若生活负担相对较轻的高收入阶层看中低利率和长期限而申请贷款,真正急需支持的低收入阶层可获得的供应余力可能减少。
有观点指出,这样的设计也与要求对弱势群体大胆提供金融支持的总统李在明的基调相悖。李总统在10月27日的国务会议上听取金融委副委员长申镇昌关于100万韩元、期限10年的贷款方案汇报后表示:“考虑到大韩民国的国家能力和财政能力,太弱了”,并指示考虑到那些即使要承担数百个百分点的利息也要使用急钱的迫切处境来制定政策。
国会预算政策处就改进方向建议:“在国会审议预算案的过程中,似乎有必要综合考虑信用评分后50%国民按收入区间的分布、非法私人金融使用者按收入区间的情况、集中支持低收入者的必要性以及支持高收入者可能导致财政余力分散等因素,进行周密的重新研究。”